30 avril 2026
WASHINGTON — Aujourd’hui , l’Office de contrôle des avoirs étrangers (OFAC) du département du Trésor américain a imposé des sanctions à l’ancien président de la République démocratique du Congo (RDC), Joseph Kabange Kabila , pour son soutien au Mouvement du 23 mars (M23) et à l’Alliance du fleuve Congo ( AFC). Le M23 est un groupe armé soutenu par le Rwanda et actif dans l’est de la RDC. L’AFC constitue sa coalition politico-militaire et cherche à renverser le gouvernement congolais. Le M23 et l’AFC ont alimenté l’instabilité politique et les violents conflits dans l’est de la RDC, causant la mort de milliers de civils et un déplacement massif de populations.
« Le président Trump ouvre la voie à la paix en République démocratique du Congo et il a clairement indiqué que ceux qui continuent de semer l’instabilité devront répondre de leurs actes », a déclaré le secrétaire au Trésor, Scott Bessent . « Le Trésor continuera d’utiliser tous les moyens à sa disposition pour garantir l’intégrité des accords de Washington. »
Cette action soutient les accords historiques de Washington pour la paix et la prospérité, négociés par les États-Unis et signés par les chefs d’État de la RDC et du Rwanda le 4 décembre 2025, ainsi que leur engagement à promouvoir un cadre d’intégration économique régionale qui développe le commerce et les investissements, renforce la transparence des chaînes d’approvisionnement en minéraux critiques et ouvre la voie à des investissements plus importants dans la région.
OBSTACLES À LA PAIX DANS L’EST DE LA RDC
Le M23, un groupe armé désigné par les États-Unis et les Nations Unies , a conquis de vastes portions de territoire dans l’est de la RDC, notamment les capitales des provinces du Nord et du Sud-Kivu, Goma et Bukavu, avec le soutien militaire, financier et logistique direct des Forces de défense rwandaises (RDF), sanctionnées par l’OFAC le 2 mars 2026. En réponse aux offensives du M23, plusieurs groupes armés rivaux se sont mobilisés et ont mené des activités de déstabilisation en RDC.
Le M23 opère comme la branche armée de l’ AFC, une coalition politico-militaire de rebelles désignée par les États-Unis, qui cherche à renverser le régime à Kinshasa, en RDC. Le chef de l’AFC, Corneille Nangaa, avait initialement fait l’objet de sanctions de l’OFAC en 2019 pour son rôle dans le report des élections de 2016 en RDC, alors qu’il était président de la Commission électorale nationale indépendante sous la présidence de Kabila. Nangaa a promu l’objectif de l’AFC, qui est de mobiliser des groupes armés, d’établir le contrôle des rebelles sur le territoire congolais et de renverser le gouvernement de la RDC en collaboration avec le M23 ; l’OFAC a de nouveau désigné Nangaa en juillet 2024 pour son rôle de dirigeant de l’AFC.
Joseph Kabila a été président de la RDC de 2001 à 2019. Alors que son second mandat devait s’achever en 2016, il s’est prolongé de plus de deux ans en reportant anticonstitutionnellement les élections. En 2025, il s’est réfugié à Goma, en RDC, où il vit depuis sous la protection du Mouvement 23 (M23).
Le soutien de Kabila au M23 et à l’AFC
Avec l’arrivée de l’AFC et la rébellion renouvelée du M23, Kabila est retourné en RDC avec l’intention de déstabiliser le gouvernement de la RDC en soutenant le M23 et l’AFC.
Kabila a apporté un soutien financier aux Forces armées de la RDC (AFC) afin d’influencer la situation politique dans l’est du pays. Il a incité des soldats des Forces armées de la RDC (FARDC) à faire défection et à rejoindre les forces de l’AFC dans cette région, dans le but de renforcer leur soutien. Par ailleurs, Kabila a tenté de lancer des attaques depuis l’étranger contre les FARDC dans l’est de la RDC, mais sans succès. Enfin, il a œuvré à la nomination d’un candidat opposé au président actuel de la RDC, dans l’optique de regagner de l’influence sur le gouvernement.
L’OFAC a désigné Kabila conformément au décret exécutif (EO) 13413, tel que modifié par le décret exécutif 13671, pour avoir apporté une aide matérielle, un parrainage ou un soutien financier, matériel ou technologique, ou des biens ou services à l’appui de M23 et de l’AFC.
IMPLICATIONS DES SANCTIONS
Suite à la décision prise aujourd’hui, tous les biens et intérêts patrimoniaux de la personne désignée ou bloquée décrite ci-dessus, situés aux États-Unis ou détenus ou contrôlés par des personnes américaines, sont bloqués et doivent être déclarés à l’OFAC. De plus, toute entité détenue, directement ou indirectement, individuellement ou collectivement, à 50 % ou plus par une ou plusieurs personnes bloquées est également bloquée. Sauf autorisation par une licence générale ou spécifique délivrée par l’OFAC, ou exemption, la réglementation de l’OFAC interdit généralement toute transaction effectuée par des personnes américaines ou sur le territoire des États-Unis (y compris en transit) et portant sur des biens ou intérêts patrimoniaux de personnes bloquées.
Les violations des sanctions américaines peuvent entraîner des sanctions civiles ou pénales à l’encontre de personnes physiques ou morales américaines et étrangères. L’OFAC peut imposer des sanctions civiles pour violation des sanctions selon le principe de la responsabilité objective. Les Lignes directrices de l’OFAC relatives à l’application des sanctions économiques fournissent des informations complémentaires sur la manière dont l’OFAC applique les sanctions économiques américaines. Par ailleurs, les institutions financières et autres personnes peuvent s’exposer à des sanctions pour avoir effectué certaines transactions ou activités impliquant des personnes désignées ou faisant l’objet de blocages. Sont notamment interdits d’effectuer toute contribution ou fourniture de fonds, de biens ou de services par, à ou au profit d’une personne désignée ou faisant l’objet de blocages, ou de recevoir une contribution ou une fourniture de fonds, de biens ou de services de la part d’une telle personne. Il est également interdit aux personnes non américaines d’inciter ou de conspirer pour inciter des personnes américaines à enfreindre sciemment ou non les sanctions américaines, ainsi que d’adopter des comportements visant à contourner ces sanctions. Les personnes résidant aux États-Unis ou à l’étranger qui fournissent des informations sur des violations de sanctions au programme d’incitation des lanceurs d’alerte du Financial Crimes Enforcement Network du Trésor américain peuvent être admissibles à des récompenses si les informations qu’elles fournissent mènent à une action coercitive réussie qui entraîne des sanctions pécuniaires supérieures à 1 000 000 $.
Source : https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0480
